階段，進行戰略研究，理清思路。為制定2006～2020年我國中長期科學和技術發展規劃綱要，2003年，國務院科教領導小組決定成立了20個課題組。其中"制造業發展科技問題研究"課題組由中國工程院院長徐匡迪任組長，屈賢明等22位專家為成員。制造業課題組中"高精度、智能化工作母機"分專題由屈賢明負責。2004年6～7月，戰略研究完成，形成了20個專題研究報告。*總理聽了制造業專題研究的匯報。徐匡迪在匯報中提出，制造業中zui重要的是工作母機的問題，其中數控機床對國家的經濟和國防安全非常重要，他建議國家把"數控機床與基礎制造技術"列為重大專項，而且在制造業中應放在*位。

第二階段，起草規劃綱要。2004年7月，有關部門開始起草規劃綱要。綱要起草中對裝備制造業這塊非常重視，如發展目標中提出："經過15年的努力，在我國科學技術的若干重要方面實現以下目標：掌握一批事關國家競爭力的裝備制造業和信息產業核心技術，制造業和信息產業技術水平進入*行列。"

據屈賢明介紹，"數控機床與基礎制造技術"重大專項的建議人是徐匡迪，起草人是屈賢明。屈賢明說，各個方面都希望自己領域的項目進入重大專項，剛開始提出的備選項目較多，經過多輪篩選、淘汰、答辯，并由溫總理多次主持討論，zui后剩下了16項。在zui終定稿的《規劃綱要》中，"數控機床與基礎制造技術"成為16個重大專項之一。

屈賢明說，國務院領導對這16個重大專項非常重視，提出要發揮社會主義集中力量能辦成大事的優越性，借助歷*我國搞成"兩彈一星"的經驗，把這16個重大專項搞成。

第三階段，制定配套政策，公布實施。屈賢明說，再好的規劃，如果沒有配套政策的支持也實現不了。為了能保證規劃的順利實施，國務院領導親自主持，制定了配套政策，從財稅政策、關于引進消化吸收和再創新的政策到政府采購政策等共60條。今年1月9日，全國科學大會召開，公布了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》及配套政策，并在全國開始實施。

數控機床是工業現代化的基石

屈賢明介紹了"數控機床與基礎制造技術"重大專項建議書的主要內容。

屈賢明說，數控機床的重要性建議書從四個方面進行了概括。

---數控機床與基礎制造技術是工業現代化的基石。我國工業的現代化，特別是制造業的現代化，需要裝備制造業提供先進的制造手段。數控機床與基礎制造技術是實現制造技術和裝備現代化的基石，其性能、質量和擁有量成為當今衡量一個國家工業化水平、綜合國力的重要標志。

---數控機床與基礎制造技術是保證國防工業和高技術產業發展的戰略物資。現代國防裝備中，所用的材料非常特殊，其外形以及許多內部零件的型面，都是按一定理論、數學模型形成的。用傳統機床加工不可能達到理想的精度，而非采用多軸聯動、高速、高精度的數控機床加工不可。正因為高性能的數控機床對制造先進國防裝備具有如此的重要性和必要性，所以冷戰時期西方國家將其作為戰略物資列入"巴統"清單，對社會主義國家實行禁運。這說明了數控機床與基礎制造裝備超越經濟價值的戰略物資地位，其關鍵技術和產品是花錢也買不來的。

---數控機床與基礎制造技術是各國支持發展的重點。正是由于數控機床與基礎制造技術的上述戰略性地位和重要性，日本、意大利、西班牙、法國、印度等國在不同階段，都采取過一些扶植本國數控機床產業和智能制造系統的發展措施及保護措施。美國在1998年制定的"集成制造技術計劃及其路線圖計劃"中，也將智能化的工藝和裝備作為未來制造業取得成功的6項條件之一。

---我國對數機床與基礎制造技術有巨大的市場需求，2003年我國已成這世界*機床消費大國（消費總額67.3億美元）和*進口大國（進口用匯41.3億美元），隨著國防工業、發電設備制造業、汽車制造業、電子與通信設備制造業的高速發展，數控機床與基礎制造技術有巨大的市場空間。

屈賢明還介紹了我國數控機床研制的重點。

1、航空航天、船舶、發電設備制造業需要的大型制造裝備。包括：數控機床；大型難變形金屬擠壓機、立式旋壓機、大型精密模鍛設備；重型數控機床（如五軸聯動超重型數控鏜銑床、五軸聯動超重型螺旋槳葉片加工機床）。

2、汽車制造業需要的、高精度成套裝備。包括：輕體材料（鋁、鎂、鈦）成形與加工成套設備；沖壓自動線，精密鑄件自動線，機器人焊裝自動化成套裝備，機器人噴裝成套裝備，總裝自動化成套設備。

3、電子及通信設備制造業需要的高精、高速、成套制造設備。包括：整機裝聯裝備（全自動貼片機、高精度大尺寸全自動印刷機、元器件高速插裝設備、線路板高速鉆孔設備）；彩色顯示器生產設備（光刻機、金屬有機化學汽外延淀積、刻蝕系統）